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隨著電力市場(chǎng)改革深入推進(jìn)，虛擬電廠作為電力系統(tǒng)新業(yè)態(tài)、新模式，需求也在日益增長(zhǎng)。

2025年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出要積極推動(dòng)虛擬電廠因地制宜發(fā)展，加快培育虛擬電廠主體。



尤為引人注目的是，政策設(shè)定了清晰的量化發(fā)展目標(biāo)：到2027年，全國(guó)虛擬電廠調(diào)節(jié)能力要達(dá)到2000萬(wàn)千瓦以上；至2030年，調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步躍升至5000萬(wàn)千瓦以上。

政策春風(fēng)下，各地積極響應(yīng)，結(jié)合自身資源稟賦、負(fù)荷特性與市場(chǎng)需求，緊鑼密鼓制定虛擬電廠發(fā)展方案，培育多元化市場(chǎng)主體。

9月19日，廣東電力交易中心公布了第一批虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商名錄，共10家企業(yè)。并于同日發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展廣東電力市場(chǎng)發(fā)電類虛擬電廠交易單元注冊(cè)及2025年發(fā)電類資源聚合交易的通知》，啟動(dòng)2025年發(fā)電類資源聚合交易。

交易主體為完成市場(chǎng)注冊(cè)、具備獨(dú)立上網(wǎng)關(guān)口的光伏、風(fēng)電和獨(dú)立儲(chǔ)能等接入10千伏及以下電壓等級(jí)的資源；完成準(zhǔn)入注冊(cè)且具備交易條件的虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商。



而虛擬電廠的興起，必將帶來(lái)新型儲(chǔ)能的爆發(fā)。包括光伏等分布式能源、充電站、工業(yè)負(fù)荷等，只有匹配相應(yīng)的儲(chǔ)能電站，才能更好參與虛擬電廠和需求側(cè)及時(shí)響應(yīng)，才能更好融入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，獲取更大價(jià)值。

那么光伏、儲(chǔ)能是如何通過(guò)虛擬電廠賺錢(qián)的呢？

以蘇州吳中區(qū)某食品加工廠為例：



收益計(jì)算如下：400kWh/次 × 18次 × 0.8元/kWh = **5760元/月**疊加電價(jià)套利收益約40000元/月總收益 ≈ 45760元/月（不含自發(fā)自用光伏收益）

此外，早在2023年央視連續(xù)播出3則“虛擬電廠走進(jìn)現(xiàn)實(shí)”的主題深度報(bào)道，記者通過(guò)走訪廣東、浙江等地，發(fā)現(xiàn)虛擬電廠已經(jīng)走進(jìn)了現(xiàn)實(shí)，2小時(shí)的收益可超過(guò)萬(wàn)元。

實(shí)際上，全國(guó)已有廣東、上海、安徽、山東、四川、山西、浙江、陜西、云南、甘肅等多地相繼出臺(tái)或征求虛擬電廠實(shí)施細(xì)則，形成了“市場(chǎng)交易機(jī)制創(chuàng)新”“能力認(rèn)證與等級(jí)管理”“跨市場(chǎng)收益防套利”“多元資源聚合”“區(qū)域消納與儲(chǔ)能配建”等各具特色的政策舉措。

廣東

6月28日，廣東省發(fā)布《廣東虛擬電廠參與電能量交易實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確虛擬電廠可參與電能量、需求響應(yīng)、輔助服務(wù)三類交易，并細(xì)化報(bào)量報(bào)價(jià)機(jī)制和結(jié)算規(guī)則。

這意味著廣東允許虛擬電廠參與中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨電能量交易，負(fù)荷類虛擬電廠可通過(guò)報(bào)量報(bào)價(jià)方式參與日前和實(shí)時(shí)市場(chǎng)，發(fā)電類參照新能源單元規(guī)則，推動(dòng)市場(chǎng)化收益多元化。

上海

6月23日，上海市經(jīng)信委也印發(fā)《上海市用戶側(cè)虛擬電廠建設(shè)實(shí)施方案》（2025-2027年）。這是首個(gè)超大城市關(guān)于虛擬電廠的建設(shè)實(shí)施方案。方案提出到2025年，全市虛擬電廠可調(diào)能力達(dá)到110萬(wàn)千瓦；2026年、2027年可調(diào)能力分別達(dá)到160萬(wàn)千瓦、220萬(wàn)千瓦。

安徽

《安徽省虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展工作方案》明確目標(biāo)路徑，推動(dòng)虛擬電廠聚合資源參與電力市場(chǎng)與輔助服務(wù)，構(gòu)建“目標(biāo)導(dǎo)向 + 市場(chǎng)參與”體系，提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，服務(wù)能源轉(zhuǎn)型。 截至2025年5月，安徽省已接入虛擬電廠重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，可調(diào)節(jié)容量約60萬(wàn)千瓦，涵蓋分布式光伏、工商業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、用戶側(cè)儲(chǔ)能、充換電設(shè)施等各類資源。

山東

以《關(guān)于開(kāi)展虛擬電廠試點(diǎn)示范的通知》為牽引，疊加《源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》《金融虛擬電廠模式》，創(chuàng)新“技術(shù)+金融+多能協(xié)同”發(fā)展路徑，鼓勵(lì)多元主體參與，挖掘資源聚合的市場(chǎng)與金融價(jià)值。

2025年5月，山東電力交易中心發(fā)布了2025年第二批（總第十批）虛擬電廠主體注冊(cè)公示結(jié)果。

山西

8月18日，山西省能源局、國(guó)家能源局山西監(jiān)管辦公室印發(fā)《虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》。

根據(jù)虛擬電廠聚合資源類型，將虛擬電廠分為“分布式電源類”虛擬電廠、“負(fù)荷類”虛擬電廠、“源荷類”虛擬電廠，并在文件中明確了三類虛擬電廠在不同交易品種下的交易模式。

四川

6月25日，四川省發(fā)改委、能源局聯(lián)合下發(fā)《四川省虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案》，提出構(gòu)建“1+N”省級(jí)管理服務(wù)體系，目標(biāo)到2027年調(diào)節(jié)能力達(dá)全省最大負(fù)荷的3%。

浙江

•《浙江省虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理細(xì)則（試行）》
•《2025年浙江省迎峰度夏電力需求側(cè)管理工作實(shí)施方案》

政策要點(diǎn)：
1.首創(chuàng)虛擬電廠全流程管理規(guī)范，涵蓋注冊(cè)接入、能力認(rèn)證、市場(chǎng)交易、保供調(diào)控、安全管理、退出機(jī)制。
2.創(chuàng)新動(dòng)態(tài)能力認(rèn)證機(jī)制和等級(jí)評(píng)定機(jī)制，推出虛擬電廠數(shù)字能力證書(shū)。
3.建立"容量補(bǔ)貼+電量補(bǔ)貼"的兩部制補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商給予差異化補(bǔ)貼。

江蘇

江蘇則優(yōu)化分布式新能源聚合參與綠電市場(chǎng)規(guī)則，支持虛擬電廠與分布式光伏簽訂固定價(jià)或浮動(dòng)價(jià)套餐，探索綠色環(huán)境價(jià)值傳導(dǎo)機(jī)制。

貴州

貴州省發(fā)布《虛擬電廠參與電力市場(chǎng)交易實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，探索跨區(qū)域資源聚合。

陜西

國(guó)家能源局西北監(jiān)管局與陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《陜西省服務(wù)虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施方案》等文件，明確了陜西虛擬電廠的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)要求。

政策要點(diǎn)：
1.覆蓋建設(shè)服務(wù)、市場(chǎng)參與全鏈條，強(qiáng)化市場(chǎng)參與支持。
2.構(gòu)建"全流程服務(wù)+市場(chǎng)創(chuàng)新"體系，提升電力系統(tǒng)靈活性與市場(chǎng)活力。
3.虛擬電廠現(xiàn)階段主要聚合分布式光伏、分散式風(fēng)電、分布式儲(chǔ)能等調(diào)度未直接調(diào)管的分布式資源和具備負(fù)荷調(diào)節(jié)能力的市場(chǎng)化用戶。

云南

《云南省虛擬電廠建設(shè)管理辦法（試行）》

政策要點(diǎn)：
1.鼓勵(lì)能源企業(yè)、售電公司、負(fù)荷聚合商、電力用戶等市場(chǎng)主體積極投資虛擬電廠，大力支持民營(yíng)企業(yè)參與虛擬電廠投資開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理。
2.虛擬電廠應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)要求，具備參與電能量、輔助服務(wù)、需求響應(yīng)等其中一種或多種市場(chǎng)的技術(shù)條件，可調(diào)節(jié)容量不小于1兆瓦，連續(xù)響應(yīng)時(shí)間不低于1小時(shí)。
3.到2027年，全省虛擬電廠可調(diào)節(jié)能力不低于200萬(wàn)千瓦，構(gòu)建起適應(yīng)云南電力系統(tǒng)特點(diǎn)的虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)體系。

甘肅

《甘肅省虛擬電廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施方案（試行）》

政策要點(diǎn)：
1.適配新能源富集特點(diǎn)，規(guī)范建設(shè)運(yùn)營(yíng)全環(huán)節(jié)。
2.聚焦資源聚合、系統(tǒng)調(diào)節(jié)、新能源消納三大核心任務(wù)。
3.推動(dòng)分散新能源、可調(diào)節(jié)負(fù)荷聚合，強(qiáng)化電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

虛擬電廠正從概念走向現(xiàn)實(shí)，其納入電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)，標(biāo)志著中國(guó)電力市場(chǎng)改革邁入“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”深度互動(dòng)的新階段。這片“藍(lán)海”不僅為五類市場(chǎng)主體開(kāi)辟了轉(zhuǎn)型升級(jí)與價(jià)值創(chuàng)造的新航道，更以其獨(dú)特的聚合能力，為消納高比例新能源、保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了關(guān)鍵支撐。

隨著政策體系持續(xù)完善、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加速落地、商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，虛擬電廠必將成為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)不可或缺的新引擎。