10類屋頂禁止建分布式光伏項目！山西新絳縣發文！
光伏產業網訊
發布日期：2024-09-20
核心提示：
9月14日，新絳縣人民政府辦公室關于印發新絳縣屋頂分布式光伏發電項目規范開發建設方案的通知。
9月14日，新絳縣人民政府辦公室關于印發新絳縣屋頂分布式光伏發電項目規范開發建設方案的通知，通知指出，屋頂分布式光伏建設所依托的建筑物及設施應具有合法性、穩定性，不得在歷史文化名城保護范圍內、全縣重點文物保護區域包括已掛牌的歷史建筑和文物保護單位（文保點）及其控制區內、國家傳統村落核心保護區、各類旅游景區規劃規范內建設屋頂分布式光伏發電項目，不得在老舊小區、面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、農村危房、高層樓宇、新城區等范圍內建設屋頂分布式光伏發電項目。
通知提出，明確備案時限。根據運能源發〔2023〕107號文件要求，2024年1月1日以前已備案未建成的屋頂分布式光伏發電項目，全部予以清理；2024年1月1日起，備案后6個月內未建成的屋頂分布式光伏發電項目，不再為其辦理相關并網手續，及時清理。對于清理的項目及時釋放接入空間。
嚴格驗收并網。對未批先建、批建不符、提供虛假資料、使用假冒偽劣產品、不按規范設計施工、私自搭建、未按照規范建設的屋頂分布式光伏發電項目不予驗收，未經驗收及驗收不合格的項目不得并網。
原文如下：
新絳縣人民政府辦公室
關于印發新絳縣屋頂分布式光伏發電項目
規范開發建設方案的通知
新絳經濟技術開發區管委會，各鎮人民政府，縣直各有關單位：
現將《新絳縣屋頂分布式光伏發電項目規范開發建設方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
新絳縣人民政府辦公室
2024年9月9日
（此件正文公開，附件不公開）
新絳縣屋頂分布式光伏發電項目
規范開發建設方案
為提升全縣屋頂分布式光伏管理水平，促進分布式光伏產業健康有序發展，根據《山西省推進分布式可再生能源發展三年行動計劃（2023-2025年）》（晉政辦發〔2023〕5號）和《運城市能源局、運城市行政審批服務管理局、國網運城供電公司關于規范全市分布式光伏發電項目開發建設工作（試行）的通知》（運能源發〔2023〕107號）要求，結合新絳縣實際，特制定本工作方案。
一、基本原則
（一）明確主體責任。屋頂分布式光伏建設遵循“誰投資誰負責、誰安裝誰負責、誰受益誰負責”的原則。一般工商業屋頂光伏企業應誠實守信經營，保障群眾利益和勞動者合法權益，實施項目要符合城鄉總體風貌要求，做到美觀安全。
（二）嚴格備案流程。屋頂分布式光伏建設必須遵守國家法律法規，嚴格執行容量查詢、項目備案、依法建設、申請并網流程。投資主體須對提交的光伏備案材料真實性負責，不得弄虛作假，一經發現撤銷備案。
（三）安全規范建設。屋頂分布式光伏項目設計和安裝要符合有關管理規定、設備標準、建筑工程規范和安全規范要求，嚴禁在光伏板下方空間四周進行圍合，確保安全穩定運行。
二、項目分類
屋頂分布式光伏發電項目分為戶用自然人屋頂分布式光伏項目和一般工商業屋頂分布式光伏項目。
（一）戶用自然人屋頂分布式光伏項目，指個人利用自有合法住宅開發建設（建設范圍不得超出住宅四至范圍）的光伏發電項目，單點并網裝機容量應小于50千瓦。
（二）一般工商業屋頂分布式光伏項目，指利用或租用廠房、商業樓宇、居民屋頂、公共建筑等固定建筑物屋頂、外立面及其附屬的空余用地開發建設的光伏發電項目，單點并網裝機容量應小于6兆瓦。
三、布局管理
屋頂分布式光伏建設所依托的建筑物及設施應具有合法性、穩定性，不得在歷史文化名城保護范圍內、全縣重點文物保護區域包括已掛牌的歷史建筑和文物保護單位（文保點）及其控制區內、國家傳統村落核心保護區、各類旅游景區規劃規范內建設屋頂分布式光伏發電項目，不得在老舊小區、面臨拆遷、廢棄廠房或房屋、農村危房、高層樓宇、新城區等范圍內建設屋頂分布式光伏發電項目。
四、容量測算
國網新絳縣供電公司每年第四季度末根據電力負荷預測、電網消納能力、電網項目規劃等條件，以電網最大承載力測算確定縣域內下一年度屋頂分布式光伏可接入容量并報縣能源局，由縣能源局下發新絳縣年度可接入容量文件。不得開發屋頂分布式光伏項目的布局范圍內不測算開發容量。
五、投資主體
（一）戶用自然人屋頂分布式光伏投資主體，是具備完全民事行為能力的自然人，安裝業主、屋頂產權所有者、電費收益賬戶（不得捆綁對公賬戶）必須為同一自然人。
（二）一般工商業屋頂分布式光伏投資主體，是具備實力強、信譽好、無不良信用記錄，負責屋頂分布式光伏項目的開發、設計、建設、運維等的項目公司。禁止任何單位、企業或組織機構以自然人個人名義報備新建屋頂光伏項目。
六、辦理流程
（一）戶用自然人屋頂分布式光伏項目
第一步：申請容量查詢。戶用自然人攜帶本人身份證、用電戶號及房屋產權證明，前往縣政務大廳供電窗口查詢其擬建設地點是否具有可開放容量，國網新絳縣供電公司根據查詢結果出具書面意見（附件1），確認戶用自然人是否滿足接入條件，并告知客戶備案所需資料。
第二步：申請項目備案。如有開放容量，戶用自然人攜帶本人身份證、本人銀行卡（一類）、建筑物現狀照片、房屋產權證明等資料原件及復印件，前往縣政務大廳供電窗口提交材料，由國網新絳縣供電公司代其向縣行政審批局申請備案。
第三步：申請驗收并網。備案完成后，開始項目建設。建成后攜帶購買光伏設備（包括并不限于光伏組件、逆變器、光伏支架等）的購置發票（發票信息與戶用申請人一致）、施工合同等資料原件及復印件，前往縣政務大廳供電窗口申請驗收。國網新絳縣供電公司按照行業標準進行驗收，驗收合格后，進行并網。
（二）一般工商業屋頂分布式光伏項目
第一步：申請容量查詢。一般工商業用戶攜帶項目公司營業執照、建設地點房屋的用電戶號、每戶預計裝接容量，前往縣政務大廳供電窗口查詢其擬建設地點是否具有可開放容量，國網新絳縣供電公司根據查詢結果出具是否滿足接入條件的容量意見書（附件1）。
第二步：申請項目備案。如有開放容量，一般工商業用戶攜帶產權證明（房產證或不動產證，沒有產權證明的需有鎮及以上政府自然資源部門出具的房產證明，若場地屬于租賃性質的還應提供租賃合同或協議）、項目公司營業執照及投資主體授權委托書、國網新絳縣供電公司出具的接入容量意見書、項目施工承諾書（附件2）等原件及復印件到政務大廳綜合受理窗口審核后，即可備案（建設地點在新絳經濟技術開發區內的投資主體在新絳經濟技術開發區行政審批局備案）。
第三步：申請驗收并網。備案完成后，開始項目建設。建成后攜帶項目公司開具的光伏設備購置稅票、承裝（修、試）電力設施許可證、主要組件合格證等資料原件及復印件，前往縣政務大廳供電窗口申請驗收。國網新絳縣供電公司按照行業標準進行驗收，驗收合格后，進行并網。
七、部門職責
1.縣能源局牽頭協調指導全縣屋頂分布式光伏發展工作，指導國網新絳供電公司做好全縣屋頂分布式光伏可開發容量測算工作，協調行政審批局做好屋頂分布式光伏備案工作。負責對屋頂分布式光伏發電項目進行綜合監督管理；負責對不誠信守法、弄虛作假等行為的投資主體（包括投資企業、設計企業、安裝企業、運維企業等）依法進行監督和管理。
2.縣行政審批局負責開展屋頂分布式光伏發電項目備案工作。
3.國網新絳縣供電公司負責對全縣屋頂分布式光伏年度可接入容量的測算，并對清理出來的容量及時釋放納入可開發容量；負責屋頂分布式光伏發電項目的電力安全驗收和并網審批工作；對未通過安全和規劃審查或未提交備案手續或未經驗收合格的屋頂分布式光伏發電項目，不予辦理電網接入手續，對被有關部門納入信用懲戒系統的安裝企業承建的屋頂分布式光伏發電項目不予并網；負責對項目電力安全驗收和并網政策作出解釋。
4.新絳經濟技術開發區負責開發區內屋頂分布式光伏發展工作，提高園區能源自給率和綠色發展水平，為入駐企業提供屋頂分布式光伏的政策咨詢和項目服務，并按流程為在開發區內符合實施屋頂分布式光伏發電項目的投資主體辦理備案手續。
5.各鎮人民政府負責向轄區內居民和企業宣傳屋頂分布式光伏的發展政策，提高認知度；協助審核建設屋頂光伏所在房屋的產權是否合法；協調解決屋頂分布式光伏項目實施過程中發生的矛盾和問題。
八、有關要求
（一）依規變更備案。已辦理備案手續的項目，投資主體、建設地點、建設內容等原則上不得變更。如確需變更的，需按規定流程重新辦理備案手續。
（二）明確備案時限。根據運能源發〔2023〕107號文件要求，2024年1月1日以前已備案未建成的屋頂分布式光伏發電項目，全部予以清理；2024年1月1日起，備案后6個月內未建成的屋頂分布式光伏發電項目，不再為其辦理相關并網手續，及時清理。對于清理的項目及時釋放接入空間。
（三）嚴格驗收并網。對未批先建、批建不符、提供虛假資料、使用假冒偽劣產品、不按規范設計施工、私自搭建、未按照規范建設的屋頂分布式光伏發電項目不予驗收，未經驗收及驗收不合格的項目不得并網。
（四）落實主體責任。投資主體要嚴格落實安全生產主體責任，確保建設質量。各鎮人民政府（社區）要落實屬地管理責任，縣能源局、縣行政審批服務管理局、國網新絳縣供電公司落實監管責任，若發現安全及其他違法違規問題，及時督促整改，切實保障人民群眾合法權益。
本方案自印發之日執行，若國家、省、市發布相關規定，按相關規定執行。