國家能源局：將印發實施《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，進一步規范分布式光伏開發建設管理
光伏產業網訊
發布日期：2024-09-20
核心提示：
下一步，國家能源局將印發實施《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，進一步規范分布式光伏開發建設管理。
9月18日，國家能源局公布關于政協第十四屆全國委員會第二次會議第01856號（工交郵電類265號）提案答復的函。
其中指出，國家能源局正在結合分布式光伏行業發展情況，以問題為導向，組織修訂《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》，擬從投資主體、建設場所、接入電壓等級、容量等方面進一步明確分布式光伏發電的定義與分類，從備案、開發建設、電網接入、運行管理等方面細化管理要求。下一步，國家能源局將印發實施《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，進一步規范分布式光伏開發建設管理。
原文如下：
關于政協第十四屆全國委員會第二次會議
第01856號（工交郵電類265號）提案答復的函
國能提電力〔2024〕22號
您提出的《關于加快推動西北地區分布式光伏新能源開發利用的提案》收悉，經研究并商國家電網有限公司，現答復如下：
發展分布式光伏有利于促進新能源就地就近消納，助力構建新型電力系統。近年來，國家能源局全面推進分布式光伏開發建設，制定分布式光伏發電項目管理辦法，建立健全分布式光伏技術標準體系，組織開展整縣屋頂分布式光伏開發試點，規范和引導分布式光伏健康有序發展。截至2023年底，分布式光伏總裝機達到2.54億千瓦，約占光伏發電總裝機的42%。您提出的關于分布式光伏新能源開發利用的有關建議，我們高度關注、積極支持。
一、關于加大配電網升級改造力度
（一）推進配電網升級改造和高質量發展。國家能源局高度重視農村電網建設改造，2021—2023年累計安排中央預算內投資150億元，重點支持脫貧地區、邊遠地區農村電網補短板，鞏固提升供電保障能力。2024年2月，國家發展改革委、國家能源局印發《關于新形勢下配電網高質量發展的指導意見》（發改能源〔2024〕187號，以下簡稱《指導意見》），提出優化電網設施布局，打造堅強靈活電網網架，結合分布式新能源發展目標，有針對性加強配電網建設，滿足大規模分布式新能源接網需求。下一步，我們將繼續推進實施農村電網鞏固提升工程，并組織開展配電網高質量發展行動，指導各地和電網企業落實《指導意見》有關要求，加快推進配電網建設改造和智慧升級，提升配電網供電保障能力和綜合承載能力。
（二）制定分布式光伏相關規范。國家能源局正在結合分布式光伏行業發展情況，以問題為導向，組織修訂《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》，擬從投資主體、建設場所、接入電壓等級、容量等方面進一步明確分布式光伏發電的定義與分類，從備案、開發建設、電網接入、運行管理等方面細化管理要求。下一步，我們將印發實施《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，進一步規范分布式光伏開發建設管理。
二、關于發揮大電網資源配置作用
（一）加強跨省跨區輸電通道建設。為有力保障我國能源安全穩定供應，實現電力資源在全國更大范圍內優化配置，國家能源局在“十四五”電力發展規劃中明確開工建設“三交九直”12回跨省區輸電工程，通過“十四五”跨省區工程調度協調機制督促指導地方主管部門和相關企業形成工作合力，及時協調解決重大問題，同時，優選部分直流工程研究論證采用柔直技術方案可行性，超前部署大容量柔直換流閥等關鍵設備研制工作。目前，寧夏至湖南特高壓直流工程等已核準開工，其他工程前期工作正在加快推動。
下一步，我們將按照“全國統籌、流向合理、安全可靠、經濟高效”的原則，結合全國電力流優化發展布局、送端基地開發進展、受端電力市場空間、技術經濟可行性等因素系統研究、科學布局新增跨省區輸電通道，積極探索采用柔性直流等新型輸電技術。
（二）推動主網架提質升級。國家能源局堅持鞏固“六大區域同步電網為主體、區域電網異步互聯為主”的全國聯網格局，持續優化區域電網內部主網架，增強省間靈活互濟能力，建立電網主網架動態調整機制，滿足電源接入、負荷增長和網架優化等需要。
三、關于推動分布式新能源就地開發利用
2021年，國家發展改革委、國家能源局印發《關于推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展的指導意見》（發改能源規〔2021〕280號），積極推動源網荷儲一體化發展，提升系統調節支撐能力。我們支持各地按照文件要求，因地制宜、穩妥有序開展源網荷儲一體化項目規劃建設，拓展新能源開發利用場景。
四、關于推動分布式智能電網由示范建設到廣泛應用
《指導意見》提出，要推進分布式智能電網等電力系統新業態健康發展。基于分布式新能源的接入方式和消納特性，建設滿足分布式新能源規模化開發和就地消納要求的分布式智能電網，實現與大電網兼容并存、融合發展。大電網要為分布式智能電網接入公共電網創造便利條件，簡化接網程序，雙方要明確資產、管理等方面的界面，以及調度控制、交互運行、調節資源使用等方面的權利與義務。下一步，我們將指導各省（區、市）在大電網末端、新能源富集鄉村、高比例新能源供電園區等區域，探索建設一批分布式智能電網項目，更好滿足分布式新能源消納需求。
五、關于推動多領域清潔能源電能替代
2022年，國家發展改革委、國家能源局會同有關部門印發《關于進一步推進電能替代的指導意見》（發改能源〔2022〕353號），持續提升工業、交通、建筑、農業等重點領域電氣化水平，優先使用可再生能源電力滿足電能替代的用電需求，全面推進終端用能綠色低碳轉型。在工業領域，積極推廣電爐鋼、電鍋爐、電窯爐、電加熱等技術，擴大電氣化終端用能設備使用比例。在交通領域，積極推動充電基礎設施發展，截至目前，已建成電動汽車充電樁接近1000萬臺；加快船舶岸電設施建設，實現長江流域主要碼頭岸電設施全覆蓋。在建筑領域，推廣電驅動熱泵、蓄熱式電鍋爐、分散式電暖器等電采暖，提高清潔取暖比重。在農業領域，加強農村電網建設改造，推廣普及農田機井電排灌等。下一步，我們將會同有關部門進一步拓展電能替代的廣度和深度，積極消納可再生能源，促進能源消費綠色低碳轉型。
感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2024年7月29日