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8月1日，國家發展改革委就當前經濟形勢和經濟工作舉行新聞發布會。國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅，國家發改委體制改革綜合司司長王任飛就“零碳園區”建設等問題答記者問。

央視財經記者:我們關注到，近期國家發改委印發了《關于開展零碳園區建設的通知》，應該如何準確理解“零碳園區”的概念？下一步將支持哪些方面的探索？

蔣毅:感謝您對零碳園區建設這項工作的關注。零碳園區是指通過規劃、設計、技術、管理等方式，使園區內生產生活產生的二氧化碳排放降至“接近零”的水平，并具備進一步達到“零排放”的條件。當前，我國新能源技術、節能減排技術、污染控制技術已逐步走向國際先進水平，在此基礎上提出建設零碳園區，標志著我國綠色轉型進程正在從單點創新向系統創新、標準創新邁進。我體會，這項工作具有五方面意義，或者說要進行五方面探索。

一是加快能源綠色轉型。綜合采用綠電直連直供、需求側管理、科學配置儲能等調節性資源、利用清潔低碳熱能資源等方式，為提高新能源消納比例探索新路徑。

二是引導產業深度脫碳。探索以綠色能源制造綠色產品的“以綠制綠”模式，支持節能降碳改造和用能設備更新，鼓勵企業建設極致能效工廠、零碳工廠。

三是促進區域協調發展。引導高載能產業有序向資源可支撐、能源有保障、環境有容量的園區轉移集聚，推動區域間形成合理分工和良性循環。

四是適應綠色貿易規則。零碳園區擁有可溯源能源供應系統和全流程碳足跡管理體系，可以幫助企業精準定位關鍵環節，有針對性優化工藝、改良裝備，大幅降低產品“碳足跡”，提升“綠色競爭力”。

五是打造零碳示范樣板。通過園區層面的“零碳細胞”探索實踐，為碳中和階段全面建設“零碳社會”積累經驗、探索路徑、打造樣板。

下一步，我們將根據地方推薦情況，統籌考慮產業代表性、綜合示范性、碳減排潛力等因素，確定首批國家級零碳園區建設名單，在政策先行先試、體制機制創新、重大項目建設等方面給予積極支持。這里想強調一點，零碳園區建設不是戴帽子、掛牌子，是一項創新性強、挑戰性高的系統性工程、長期性工作；不是要打造“政策洼地”，而是要建設“綠色轉型高地”。

《通知》提出了“單位能耗碳排放”作為零碳園區的核心指標，還設置了5項引導性指標，分別是清潔能源消費占比、園區企業產品單位能耗、工業固廢綜合利用率、余熱余冷余壓綜合利用率、工業用水重復利用率，每一項指標都有明確、嚴格的要求，不是隨隨便便就能達到的。地方、園區、企業要堅持從自身實際出發，根據自身資源稟賦、產業特點、發展階段，科學確定零碳園區建設的路徑和方式，確保技術方案可操作、工程項目能落地、創新舉措能實施、要素資金有保障，一定要避免盲目決策、貪大求全、大干快上的誤區。

實際上，近年來在國家及各省政府的政策推進下，零碳園區建設步伐不斷加快。

比如安徽圍繞零碳園區發布了《安徽省零碳產業園區建設方案（試行）》，提出到2027年打造5個以上零碳產業示范園區、到2030年累計建成20個以上零碳產業園區。

江蘇省由發改委牽頭起草了《零碳園區建設指南》（擬定為地方標準DB32/T），指導省級及以上開發區開展零碳園區建設，并為省級和設區市政府認定零碳園區提供依據。

但零碳園區同時也面臨一些問題。

當前，部分園區大量使用化石能源，能效也未達到標桿水平，卻通過購買碳信用抵銷了碳排放，聲稱實現“零碳”，甚至完成了第三方認證。這不利于從源頭控制和減少碳排放。

國家層面尚未制定園區層級的碳排放核算方法或溫室氣體清單編制規范，部分地區通過標準或者政策文件的形式發布了工業園區碳排放核算方法，但還是存在一定的局限性。

目前，我國促進零碳園區建設的激勵政策力度、精準性、協同性、可持續性尚有不足。探索實踐中，零碳園區建設激勵政策主要依賴財政補貼，而稅收優惠、金融支持等協同激勵措施不足，許多重點項目因缺乏資金支持難以落地實施。

不過，也有不少零碳園區項目進行了落地，為企業主提供了借鑒。

目前，包括寧德時代、遠景、金風科技、精控能源、創維光伏、華電江蘇、瑞科美新能源、中恒源集團在內，越來越多的頭部新能源企業開始將目光投向“零碳園區”、“零碳工廠”。

7月26日，東營時代零碳產業園項目現場推進會召開，全國首個100%綠電直連的零碳產業園在東營開建。

據了解，該項目由寧德時代投資，一期建設的40GWh鋰電池綠色智造基地是整個零碳產業園的核心項目，預計明年建成投用，年產值可達260億元，稅收12億元。

金風科技亦莊智慧園區始建于2010年，包括智能微網、節能模塊、智能水務、園區智慧運維、智慧農業及智慧健康六大模塊。2020年，園區產值距初建時翻了一番，達106.5億元。園區通過部署4.8MW分散式風電、1.81MW分布式光伏、儲能系統等設備，并購買中國核證減排量（CCER）核銷所排放全部溫室氣體，實現碳中和。