海南臨高縣：不支持利用水庫、海面及海灘、河面及河灘開發建設光伏發電項目
光伏產業網訊
發布日期：2022-07-19
核心提示：
海南臨高縣：不支持利用水庫、海面及海灘、河面及河灘開發建設光伏發電項目。
日前，海南省臨高縣發改委發布關于做好2022年度集中式光伏發電平價上網項目審批前期工作的通知。通知要求，關于項目組織實施范圍核準問題，主要包括以下三個方面：
集中式光伏發電平價上網項目應采取農光互補、漁光互補等模式進行建設。
禁止以任何方式占用永久基本農田和一般耕地中的水田、嚴禁在國家法律法規和規劃明確禁止的生態保護紅線等區域內建設光伏發電項目。
不支持利用水庫、海面及海灘、河面及河灘開發建設光伏發電項目。
原文如下：
臨高縣發展和改革委員會關于做好2022年度我縣集中式光伏發電平價上網項目審批前期工作的通知
各鎮人民政府、縣資規局、縣農業農村局、縣林業局、縣工信服務中心、臨高供電局：
為貫徹落實《海南省發展和改革委員會關于開展2022年度海南省集中式光伏發電平價上網項目工作的通知》（瓊發改能源〔2022〕12號）要求，更好地服務企業來我縣投資建設2022年度集中式光伏發電平價上網項目，進一步優化我縣營商環境，防止出現企業申報集中式光伏發電平價上網項目“建設地點、用地性質、用地規模等把關不嚴”及“一地多批”等問題，導致項目經省備案審核通過卻難以落地現象。現將有關要求明確如下：
一、關于項目組織實施范圍核準問題
項目組織實施范圍主要包括以下三個方面：
（一）集中式光伏發電平價上網項目應采取農光互補、漁光互補等模式進行建設。
（二）禁止以任何方式占用永久基本農田和一般耕地中的水田、嚴禁在國家法律法規和規劃明確禁止的生態保護紅線等區域內建設光伏發電項目。
（三）不支持利用水庫、海面及海灘、河面及河灘開發建設光伏發電項目。
以上內容由縣資規局、縣農業農村局、縣林業局按照各自職責對企業編制項目實施方案審查核準，主要核準項目實施范圍和項目開發模式，核準內容要詳細具體。
縣農業農村局在核準意見中，出具的意見要明確是否符合農光、漁光等哪種建設模式，未符合的要說明理由；同時要區分光伏蔬菜大棚項目和其他農光、漁光互補項目，如項目屬于光伏蔬菜大棚項目，應在出具意見時予以明確。
縣資規局負責對項目實際用地范圍進行核準，出具的核準意見中要明確具體的用地規模、地理指標、用地性質，用地性質方面出具意見時要明確是否屬于永久基本農田和一般耕地中的水田、國家法律法規和規劃明確禁止的生態保護紅線、海岸帶陸域200米等區域，以及是否屬于水庫、海面及海灘、河面及河灘等區域。
各部門應在收到縣發改委發送相關上報資料，征求意見之日起，三個工作日完成反饋意見，以便做好后續審批工作。
二、關于取得建設用地有關手續（租賃協議等合法合規手續）審核問題
（一）“企業要取得項目用地使用權”審核方面。為預防土地所有權和使用權出現爭議，項目難以落地。項目用地的流轉情況（租賃協議等合法合規手續）由項目用地所在鄉鎮政府負責審查核準，項目用地協議中要寫清項目用地所在的鎮、村委會、村民小組，以及用地規模、土地性質、地理坐標等，建議協議要附上用地地塊勘測定界圖，防止出現“用地界線不清”“一地多租”“超權限轉租”“超期限轉租”等問題。土地流轉合同簽訂可參照附件2文件要求執行。
（二）“項目建設用地”審核方面。由縣資規局在核準項目實施范圍的同時，一并審核項目建設用地規模。對使用建設用地占地超過100平方米的變電站及運行管理中心用地和占地面積超過100平方米的集電線路桿塔基礎設施用地等建設用地，提出建設用地的許可意見或建議。
縣發改委在收集上述各部門及企業申報資料后，三個工作日完成審核工作，并及時上報縣政府審批，出具光伏建設項目的意見。
附件：1、《海南省發展和改革委員會關于開展2022年度海南省集中式光伏發電平價上網項目工作的通知》（瓊發改能源〔2022〕12號）
2、《關于做好光伏蔬菜大棚土地流轉及“兩審查”工作的通知》