省級可再生能源消納指標首次出現(xiàn)不達標，有什么懲罰？
光伏產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊
發(fā)布日期：2022-05-16
核心提示：
省級可再生能源消納指標首次出現(xiàn)不達標，有什么懲罰？
日前，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責任權(quán)重完成情況的通報》，該消納情況從2020年開始考核，今年是第二年，首次出現(xiàn)甘肅、新疆未完成考核的情況。經(jīng)過幾年磨合之后，能源局的數(shù)據(jù)發(fā)布已經(jīng)越來越詳細，此次給出了不同發(fā)電種類的本地電量，凈受入電量等多項詳細數(shù)據(jù)，大量數(shù)據(jù)均是首次發(fā)布，勾勒出更為詳細的各省可再生能源消納情景，為下一步投資方和用電方提供更準確的決策參考，在此聯(lián)盟研究組為大家解讀一下。
甘肅和新疆為何此次沒有完成
甘肅此次包含水電的消納責任差2.6%未完成，但是非水的消納責任超過基準線，水電外送32億千瓦時，風光外送164億千瓦時。說明主要是去年來水偏枯，水電發(fā)電量下降較多，造成指標未完成，風光消納情況還好。
新疆是水電、風光消納雙雙都沒有完成，新疆是主要的風光外送區(qū)域，2021年風光外送總量達到332億千瓦時，是中國第一大風光外送省份。下一步要么新疆繼續(xù)提高消納能力，要么要稍減一下風光的外送來幫助自己先完成指標了。
未完成指標有什么懲罰
這個是大家目前最熱議的，我們認為暫時不會懲罰。根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局正式發(fā)布《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》，規(guī)定“由于當?shù)厮姟⒑穗娂型懂a(chǎn)影響消納空間或其他客觀原因，當年未完成消納責任權(quán)重的，可以將未完成的消納責任權(quán)重累計到下一年度一并完成”，所以甘肅、新疆理論上可以把未完成的指標在今年完成，以避免懲罰。未來隨著指標考核的完善，如果一直完不成預計會有對省級政府評分體系中的扣分。
完成指標的有什么獎勵
根據(jù)2021年9月國家發(fā)改委的《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》，對超額完成激勵性可再生能源電力消納責任權(quán)重的地區(qū)，超出最低可再生能源電力消納責任權(quán)重的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當期能源消費總量考核。
這次2021年的考核中，完成超額消納和未完成的地區(qū)分別如下（西藏不參加考核）。算絕對值的話，廣東有55億千瓦時、江蘇有114億千萬時，山東有117億千萬時可以不計入能源消費總量考核，這三個省份都是外購電大戶，未來將進一步刺激他們采購外省的綠色電力。
浙江雖然也是外采綠電較多，但是最終只是剛剛超過最低考核值，就無法享受超額部分免計入消費總量的優(yōu)惠政策了。
未來誰的壓力最大
國家能源局壓力最大，2021年下達全國最低可再生能源電力總量消納責任權(quán)重為29.4%，實際完成值為29.4%，與2020年同比增長0.6個百分點，與2021年下達的最低總量消納責任權(quán)重29.4%持平。這次全國消納情況是踩線完成，2022年指標繼續(xù)提高，完成難度加大。
各省來看，云南、吉林、浙江的壓力非常大，像云南是靠廣東支援的29億超額消納量才完成非水指標，就是廣東向云南出售風電消納電量，但不是物理上的。
下圖是2022年各省的非水指標情況。以上海為界，上海能保持2021年的數(shù)字就能完成2022年最低考核，上海之前的一直到新疆的省份，壓力都會很大。
幾個讓人想不到的現(xiàn)象
云南2021年，風電、光伏發(fā)電沒有外送，全部留在本省內(nèi)使用，年底還向廣東要了29億的消納量。
河北2021年，是綠電凈輸入省份，64億千瓦時。跟我們平時認為的河北應(yīng)該向京津凈賣綠電不同。
風光發(fā)電凈輸入省份最大的是河南236億，排名第二的是山東200億，然后浙江126億，江蘇118億。全國跨省物理消納量是912億（計算凈受入電量的省份），占整個全年風光發(fā)電量的9.3%。從這點來看，特高壓目前發(fā)揮作用仍然非常有限，未來西部大基地的外送能力堪憂。在此，我們認為需要研究更為系統(tǒng)、科學的分布式可再生能源發(fā)展思路，盡量發(fā)掘中東部提高土地綜合利用下的可再生能源潛力。
在俄烏沖突的大背景下，分布式的電源更為靈活，有助于提高能源的安全性。