未批先建！生態環境部通報江蘇格林保爾光伏執法典型案例
光伏產業網訊
發布日期：2021-12-20
核心提示：
未批先建！生態環境部通報江蘇格林保爾光伏執法典型案例！
近日，生態環境部選取了8個正面清單企業相關典型案例，作為優化執法方式第六批典型案例（正面清單專輯）發布。
其中包括一光伏企業變電站項目未按照規定進行環境影響評價擅自開工建設案例。
據悉，2021年3月初，常州市武進生態環境局接到關于江蘇格林保爾光伏有限公司涉嫌存在“未批先建”的違法線索。執法人員現場檢查發現，該公司正在建設的變電站項目尚未審批，但已開工建設，正在鋪設地基。上述變電站項目為高效太陽能電池項目的配套項目，變電站項目所用的廠房需納入變電站項目進行審批，但該公司對建設項目分類管理名錄理解存在偏差，誤以為已對廠房及輔房進行了建設項目環境影響登記表登記即可，導致“未批先建”問題。武進生態環境局立即進行立案調查，責令停止建設，并封存場地。
考慮到該公司并無主觀故意，近年來無信訪舉報、歷年來無行政處罰記錄、無失信行為，且項目尚在基建，未對環境造成污染后果等情況，常州市武進生態環境局依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規定，經法制審核及集體會商后，決定對該公司依法不予行政處罰，并根據《江蘇省生態環境監督執法正面清單實施方案》相關要求，對該公司加強幫扶指導，督促其整改到位。
生態環境部對查辦上述案件的廣東省深圳市、廣西壯族自治區桂林市、天津市津南區、河南省洛陽市、浙江省湖州市、湖北省宜昌市、重慶市大足區、江蘇省常州市生態環境部門提出表揚。
生態環境部強調，實施正面清單不等于對企業不管不問、放松監管，對于群眾反映強烈、損害群眾利益的企業，或者存在偷排偷放、弄虛作假、惡意排污的企業要堅決依法嚴懲。列入正面清單的企業也要珍視正面清單制度帶來的榮譽和責任，爭做誠信守法排頭兵。
生態環境部要求，各級生態環境部門要進一步加強正面清單管理，落實差異化執法監管措施，將嚴格規范執法與精準幫扶相有機融合，實現對守法企業“無事不擾”，對違法企業“利劍高懸”。
以下為詳情：
江蘇格林保爾光伏有限公司變電站項目未按照規定進行環境影響評價擅自開工建設案
2020年4月，江蘇省常州市武進生態環境局將江蘇格林保爾光伏有限公司納入常州市武進區生態環境監督執法正面清單。
2021年3月初，常州市武進生態環境局接到關于江蘇格林保爾光伏有限公司涉嫌存在“未批先建”的違法線索。執法人員現場檢查發現，該公司正在建設的變電站項目尚未審批，但已開工建設，正在鋪設地基。上述變電站項目為高效太陽能電池項目的配套項目，變電站項目所用的廠房需納入變電站項目進行審批，但該公司對建設項目分類管理名錄理解存在偏差，誤以為已對廠房及輔房進行了建設項目環境影響登記表登記即可，導致“未批先建”問題。武進生態環境局立即進行立案調查，責令停止建設，并封存場地。
其中包括一光伏企業變電站項目未按照規定進行環境影響評價擅自開工建設案例。
據悉，2021年3月初，常州市武進生態環境局接到關于江蘇格林保爾光伏有限公司涉嫌存在“未批先建”的違法線索。執法人員現場檢查發現，該公司正在建設的變電站項目尚未審批，但已開工建設，正在鋪設地基。上述變電站項目為高效太陽能電池項目的配套項目，變電站項目所用的廠房需納入變電站項目進行審批，但該公司對建設項目分類管理名錄理解存在偏差，誤以為已對廠房及輔房進行了建設項目環境影響登記表登記即可，導致“未批先建”問題。武進生態環境局立即進行立案調查，責令停止建設，并封存場地。
考慮到該公司并無主觀故意，近年來無信訪舉報、歷年來無行政處罰記錄、無失信行為，且項目尚在基建，未對環境造成污染后果等情況，常州市武進生態環境局依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規定，經法制審核及集體會商后，決定對該公司依法不予行政處罰，并根據《江蘇省生態環境監督執法正面清單實施方案》相關要求，對該公司加強幫扶指導，督促其整改到位。
生態環境部對查辦上述案件的廣東省深圳市、廣西壯族自治區桂林市、天津市津南區、河南省洛陽市、浙江省湖州市、湖北省宜昌市、重慶市大足區、江蘇省常州市生態環境部門提出表揚。
生態環境部強調，實施正面清單不等于對企業不管不問、放松監管，對于群眾反映強烈、損害群眾利益的企業，或者存在偷排偷放、弄虛作假、惡意排污的企業要堅決依法嚴懲。列入正面清單的企業也要珍視正面清單制度帶來的榮譽和責任，爭做誠信守法排頭兵。
生態環境部要求，各級生態環境部門要進一步加強正面清單管理，落實差異化執法監管措施，將嚴格規范執法與精準幫扶相有機融合，實現對守法企業“無事不擾”，對違法企業“利劍高懸”。
以下為詳情：
江蘇格林保爾光伏有限公司變電站項目未按照規定進行環境影響評價擅自開工建設案
2020年4月，江蘇省常州市武進生態環境局將江蘇格林保爾光伏有限公司納入常州市武進區生態環境監督執法正面清單。
2021年3月初，常州市武進生態環境局接到關于江蘇格林保爾光伏有限公司涉嫌存在“未批先建”的違法線索。執法人員現場檢查發現，該公司正在建設的變電站項目尚未審批，但已開工建設，正在鋪設地基。上述變電站項目為高效太陽能電池項目的配套項目，變電站項目所用的廠房需納入變電站項目進行審批，但該公司對建設項目分類管理名錄理解存在偏差，誤以為已對廠房及輔房進行了建設項目環境影響登記表登記即可，導致“未批先建”問題。武進生態環境局立即進行立案調查，責令停止建設，并封存場地。
考慮到該公司并無主觀故意，近年來無信訪舉報、歷年來無行政處罰記錄、無失信行為，且項目尚在基建，未對環境造成污染后果等情況，常州市武進生態環境局依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規定，經法制審核及集體會商后，決定對該公司依法不予行政處罰，并根據《江蘇省生態環境監督執法正面清單實施方案》相關要求，對該公司加強幫扶指導，督促其整改到位。