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2017年2月13日下午，國內首個總投資近100億元的光伏扶貧養(yǎng)老工程EPC總包簽約儀式在京舉行。光伏扶貧養(yǎng)老工作委員會秘書長兼光伏養(yǎng)老產業(yè)鏈（深圳）有限公司總裁肖龍、溫商財團華成陽光新能源有限公司總經理卓成輝等領導以及項目負責人參加。

光耀天下，伏惟中國。憑依國策，百姓脫貧，以人道就天道。聚能太陽，普惠萬家，以天道就人道。是以上下同欲，國運長久；是以天人合一，生態(tài)文明。用三年時間，實現全國500萬戶低收入家庭不花一分錢安裝上光伏發(fā)電設備，實現長達25年的穩(wěn)定收益，既完成脫貧更實現無憂養(yǎng)老。在簽約儀式上，肖龍表示，彼此將利用雙方優(yōu)勢資源，使光伏工程有效銜接起來，把控好光伏設備安裝進度，加快推進光伏扶貧養(yǎng)老力度。

光伏扶貧養(yǎng)老工程（Photovoltaic poverty alleviation project）成立于2016年，光伏、新能源、互聯網金融、扶貧，旨在扶貧養(yǎng)老，惠及全國471個光伏貧困縣及1389個老區(qū)縣500萬貧困戶用戶。

近幾年來，我國太陽能光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展較快，為配合西部大開發(fā)，我國政府實施了“陽光計劃”、“乘風計劃”和“光明工程”等，利用太陽能光伏發(fā)電和風力發(fā)電解決西部廣大無電地區(qū)農牧民的生活生產用電。2014年10月11日，國家能源局、國務院扶貧辦發(fā)布《關于實施光伏扶貧工程工作方案》（國能新能[2014]447號），首次提出以光伏扶貧工程的方式解決農村脫貧問題。據此設立光伏扶貧養(yǎng)老工程。2015年11月29日，中共中央、國務院做出《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，提出“確保到2020年農村貧困人口實現脫貧”。據此訂立光伏扶貧養(yǎng)老工程戰(zhàn)略目標。2016年3月23日，國家發(fā)改委、國家能源局、國務院扶貧辦發(fā)布《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》（發(fā)改能源[2016]621號），全面部署光伏扶貧工作安排。2016年5月5日，國家能源局、國務院扶貧辦發(fā)布《光伏扶貧實施方案編制大綱》（國能綜新能[2016]280號），具體部署光伏扶貧工作實施方案。

2017年1月14日，光伏扶貧養(yǎng)老工程在河北石家莊正式啟動，并已在全國范圍內組建了完整的光伏扶貧養(yǎng)老工程聯合體。2017年1月14日，光伏扶貧養(yǎng)老工程以“打破資金瓶頸，建設運行體系”為突破口，積極構建工程聯合體，整合社會資源和要素，共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。光伏扶貧養(yǎng)老工程自2017年1月14日啟動以來，已經在全國范圍內組建了完整的光伏扶貧養(yǎng)老工程聯合體。據肖龍介紹，聯合體成員包括縣級運維企業(yè)、光伏合作社、光伏設備廠家、互聯網金融平臺（P2P）、機構投資企業(yè)、城市商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、保險公司等構成，分別完成光伏扶貧工程的落地實施、組件供應、建設資金墊付、長期貸款支持和質量效能保險等工作。

另外，光伏扶貧養(yǎng)老工程是一項規(guī)模龐大的利國利民建設系統(tǒng)工程，它匯集所有與光伏工程相關的資源，形成了一個完整的運營體系，而且能夠解決規(guī)模較大的建設資金問題。卓成輝表示，按照雙方簽署的合同約定對光伏扶貧工程項目的工程設計、組件研發(fā)、控制系統(tǒng)和線纜支架等實行EPC全過程承包，為光伏扶貧養(yǎng)老工程提供高質量的生產安裝服務。

光伏扶貧養(yǎng)老工程聯合體由光伏養(yǎng)老產業(yè)鏈（深圳）有限公司組織實施，在北京設立運營總部，面向《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》所述16個省471個縣吸納、管理、服務運維企業(yè)，在3.5萬個貧困村200萬戶貧困戶開展光伏扶貧工作。

光伏扶貧養(yǎng)老工程工程建設方面：運維企業(yè)以光伏合作社的方式在當地承擔光伏扶貧養(yǎng)老工程建設，運維企業(yè)及光伏合作社100%享受光伏扶貧政策補貼，享受除貸款利息之外的全部發(fā)電收益。光伏產品方面：光伏養(yǎng)老產業(yè)鏈（深圳）有限公司與光伏組件生產廠家合作，以專享品牌的方式為光伏扶貧養(yǎng)老工程提供國家能源局認可且價格最為優(yōu)惠的光伏產品，完成471個光伏扶貧縣中屬于光伏扶貧養(yǎng)老工程聯合體成員的運維企業(yè)所實施的光伏扶貧電站建設。建設資金方面：光伏養(yǎng)老產業(yè)鏈（深圳）有限公司依靠地方政府，聯合金融機構，整合扶貧和其他涉農資金，統(tǒng)籌解決光伏扶貧養(yǎng)老工程建設資金問題，為運維企業(yè)提供電站建設資金墊付服務，保證當地政府、貧困村、貧困戶零投資的條件下完成光伏扶貧工作。銀行貸款方面：光伏扶貧養(yǎng)老工作委員會及光伏養(yǎng)老產業(yè)鏈（深圳）有限公司協(xié)調全國性商業(yè)銀行，運維企業(yè)與地方性商業(yè)銀行展開合作，以光伏電站物權抵押與收益權讓渡的方式從銀行獲得優(yōu)惠（光伏貸、扶貧貸）貸款。貸款保險方面：光伏扶貧養(yǎng)老工程通過光伏養(yǎng)老產業(yè)鏈（深圳）有限公司協(xié)調財險公司，運維企業(yè)與財險公司合作，以融資租賃的方式提供財產和履約保證保險。后續(xù)運行方面：通過運維企業(yè)管理所屬光伏合作社，維護村、戶光伏電站的后續(xù)運行，享受發(fā)電收益。

卓成輝還表示，此次簽約對華成光伏系統(tǒng)集成商來講，是一個可以依靠的優(yōu)良資源，可以給華成帶來更多的業(yè)務資源，可以迅速擴大業(yè)務規(guī)模，更能夠在行業(yè)中樹立品牌。

光伏扶貧養(yǎng)老工程縣級運維企業(yè)條件：認同工程運營模式，愿意承擔運維企業(yè)責任與義務；在當地有廣闊資源，能取得當地政府、地方電網、當地銀行支持：工程總部配合協(xié)調當地政府，并確定為運維企業(yè)；工程總部配合協(xié)調縣電力局，同意并網；工程總部配合協(xié)調當地銀行為光伏扶貧項目提供長期低息貸款；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有較好資源，工程總部配合建立光伏合作社；有一定的啟動和運作資金。

光伏扶貧養(yǎng)老工程申請流程：簽訂意向：有意成為工程縣級運維企業(yè)的機構和個人向工程辦公室提出申請，雙方簽訂《光伏扶貧養(yǎng)老工程加盟意向書》；支付訂金：意向申請的機構或個人向工程辦公室交納意向金；前期籌備：意向申請的機構或個人在工程辦公室的指導下用60天的時間做籌備工作；實地盡調：工程辦公室前往意向申請的機構或個人進行實地盡調，出具盡調報告。如果盡調報告認為運維企業(yè)不具備從事光伏扶貧養(yǎng)老工程建設的能力，工程辦公室退回意向金，雙方解除合作意向；正式合同：意向申請的機構或個人與工程辦公室簽訂正式合同；支付余款：意向申請的機構或個人向工程辦公室支付合作服務費余款；崗前培訓：意向申請的機構或個人選派人員到工程辦公室接受培訓；正式營業(yè)：工程辦公室與意向申請的機構或個人在當地注冊公司，運維企業(yè)正式營業(yè)。

在簽訂協(xié)議之后，雙方均表示，彼此將不斷完善項目每一環(huán)節(jié)，并把每一環(huán)節(jié)都把控好、做到位。光伏扶貧養(yǎng)老工程近期將在安徽、河北、山西、黑龍江和內蒙古等重點省份進行重點推進，力爭用最短的時間實現首批總投資100億的分布式光伏扶貧設備的安裝。