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據了解，在《征求意見稿》中，納入國家財政補貼范圍的一、二、三類資源區新增集中式光伏電站指導價分別為每千瓦時0.33元(含稅，下同)、0.38元、0.47元，工商業分布式上限價格為0.05元/千瓦時，其中戶用電價暫時未定。

先說結論，此次的《意見稿》對2020年的光伏行業是利好的。主要有以下三方面的原因：

01政策時間利好電站項目落地建設

2019年，三部委4月30日才發出正式的價格文件，5月30日出競爭管理文件，電站業主6月30日完成競價上報項目，直到7月中旬才完成競價。

由于，政策遲遲沒有下發，導致一些競價光伏項目工程延期，或遲遲未能落地。

2020年政策下發時間較早，預期4月30日可以完成競價上報項目，5月中旬就可以完成競價工作，時間上提前了兩個月!將有利于光伏項目的落地實施。

02指導電價降幅可以接受

這次指導電價為每千瓦時0.33元(含稅，下同)、0.38元、0.47元，其中工商業分布式上限價格為0.05元/千瓦時，下降幅度為0.07和0.08元/kWh，如下表：

今年的下降幅度與2019年光伏電價的競價結果降幅相當，如下圖

制表：智匯光伏

預計2020年組件的價格仍會有一定程度上的下降幅度，這樣的指導電價其實是可以接受的。

同時，按照競價規則，地面及工商業競價項目的下降空間(度電補貼)，實際上是由當地脫硫煤電價與上網指導電價的差值決定的。

從下表可以看出，各地的度電補貼差別非常大。其中，青海、冀南、貴州以及山西、陜西的Ⅲ類資源區可以降價幅度均超過0.1元/千瓦時。

冀北、湖南、廣東以及東三省等地的光伏電站在競價中基本處于劣勢，而度電補貼為負數的四川省，基本不用參加競價了(直接拿賣電的脫硫煤電價)。

最重要的一點：早在2019年，越來越多參與競價的電站業主，特別是工商業分布式已經按照無補貼來測算收益率了。

在光伏電站業主看來，相比與是否能拿到最高0.1元/kWh(2020年預期是0.05元/kWh)的競價補貼。

他們更擔心是未來工商業電價的下調預期，以及電價打折模式下，用電企業的自用電費能否及時收取，是否存在拖欠問題。

建議各位光伏同仁，在建設自發自用的工商業電站時，一定要考慮以上兩點潛在風險。

這次透露出來的信息中，并沒有提到戶用補貼的相關內容，但根據去年三部委的表態：2020年戶用補貼仍然是有的。

由于戶用光伏關系到千千萬萬老百姓的福祉，因此，有關部門在制定價格政策時，會非常慎重。

相比于工商業光伏和地面電站，戶用光伏單體容量小，造價成本高，相對的投資回報率也較低，在現有情況下必然還不能脫離國家補貼。

根據中國光伏行業協會之前的預測：如果戶用補貼總規模為5億元，按照1000小時測算，如果戶用補貼為0.07元/kWh，全年規模為7GW;戶用補貼為0.08元/kWh，全年規模為6GW;戶用補貼為0.09元/kWh，規模為5.5GW。

對于老百姓來說，當然越高的度電補貼越有利于自己。對于光伏制造業企業，則更傾向于做大整個行業的規模。中間環節上的戶用安裝商心里更多的會希望在補貼電價和整體規模上找一個平衡點。