彭澎：2020年光伏競價指標何時下發是財政部、發改委來決定
光伏產業網訊
發布日期：2019-12-20
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彭澎：2020年光伏競價指標何時下發是財政部、發改委來決定
今年新增裝機估計在30GW左右，比2018年繼續減少，如果不是國際市場的需求支撐，國內這么低的新增下，光伏制造業恐怕要有一波破產潮。2020年的裝機是否能符合預期，取決于指標什么時候下發。從國家能源局的“2020年光伏政策征求意見稿”來看，能源局真的盡力了，剩下的要看財政部和發改委是否給力。
在這里我們總結分析2019年市場的一些關鍵信息與大家共同討論，希望在即將到來的2020年，能夠進一步改善光伏投資的環境，增強投資者信心。
一、2019指標發放太晚。
2018年531之后，當年沒有新增商業電站的指標，但下半年仍然有近20GW的新增，主要還是之前指標的陸續并網。2019年就明顯受到2018年空檔期的影響，儲備項目不足，上半年并網就開始大幅下降。因此大家更期望2019年的指標盡早發放，但是拖來拖去一直拖到7月份整個名單才出來，對于國有企業的流程來說，剩下不足5個月是很難實現并網的。
造成競價指標拖延很重的一部分原因是新的標桿電價遲遲不出，本該2018年底出臺的2019年光伏指導電價拖到了2019年4月30號才出，組織競價要在新的指導電價基礎上來搞，自然只能后延。
2020年的競價項目恐怕又要面臨相同的局面，當前的競價需要財政部經建司配合給出當年的新增補貼額度，及發改委價格司制定新的光伏指導電價，否則僅靠能源局是不能獨力組織競價的。國家能源局在指標管理上已經非常努力了，召開幾次企業協調會、討論會，奈何錢袋子、電價都說不了算。現在看來，2020年的競價能否早點開展、早點落實，還得看財政部、發改委的配合。企業不怕競價，就怕拖著懸而不決，拖來拖去2020年一季度就又過去了。希望這兩大部委能夠勇于擔當，為企業辦實事。
二：第七批之后的項目怎么辦?
從財政部之前針對補貼的回復來看，發債券解決補貼拖欠暫時還有難度。現在大家都非常清楚補貼拖欠的現實，如何解決還希望財政部、發改委、能源局能積極的想辦法。一度傳言發布第八批名單，由電網公司確定名單及發放補貼，但直到現在也沒有影子。那么在發不了錢之前，是否能夠先確權，明確哪些項目具備領補貼的資格也是進步。這一步對于項目的身份認證非常重要，民企現在大量在賣項目，國企接盤是接盤，但是對于是否能領到補貼心里沒底，項目交易經常卡在補貼的測算和認定上。如果能明確項目領補貼的資格，也有助于項目的出售。
項目建成之后交易是正常的商業活動，不是洪水猛獸。如果民企項目即賣不掉，又領不到補貼，出現信貸違約的概率很大。為避免出現系統性風險，希望財政部能夠發揮創新精神，先給項目確權，盡快讓能接盤的接盤吧。過了年，很快就是兩會，關于補貼的提案相信更猛烈，能往前走一步也是進步。
三：2019，2020年的項目能領到補貼嗎?
2019、2020年這兩年的競價項目，財政部安排的預算是一共40億元的新增指標額度，據傳言也是說單獨的補貼盤子不再拖欠。如果2016-2018年的項目補貼解決不了，是否能夠直接安排2019年的項目領補貼，這個是需要有明確的說法。至今我們并沒有看到任何官方的文件來明確這個事情，事實上我們都很少能夠接觸到財政部，財政部實在是一個高冷的部委。2019年的項目馬上都并完網了，后面就面臨領補貼的需求，看財政部如何安排，拭目以待。
今年對于光伏行業是極為特殊的一年也是中國經濟最為困難的一年，國內的高端裝備制造業能做到光伏這樣的行業不多。在光伏競價走向平價之際，希望政府能夠看到光伏產業的價值和潛力，為企業辦實事，支持企業的發展，大家同舟共濟共克時艱。