國家發改委：適當降價促進光伏風電發展
國家發改委近日發出通知，分資源區降低光伏電站、陸上風電標桿上網電價，分布式光伏發電補貼標準和海上風電標桿電價不作調整，以推動能源供給革命，促進可再生能源產業持續健康發展。業內專家指出，發改委此舉體現了“技術進步、成本降低、擴大市場、完善體系”的原則，有助于及時反映不同類型新能源發電技術進步、成本下降情況，有利于合理引導新能源向負荷集中地區投資，按期實現平價上網，緩解補貼資金缺口。
該通知規定，2017年1月1日之后，一至三類資源區新建光伏電站的標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價每千瓦時下調0.15元、0.13元、0.13元。同時明確，今后光伏標桿電價根據成本變化情況每年調整一次。2018年1月1日之后，一類至四類資源區新核準建設陸上風電標桿上網電價分別調整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016-2017年電價每千瓦時降低7分、5分、5分、3分。
專家：有利合理引導投資產業鏈更健康
為繼續鼓勵分布式光伏和海上風電發展，通知規定分布式光伏發電補貼標準和海上風電標桿電價不作調整。同時，為更大程度發揮市場形成價格的作用，通知鼓勵各地繼續通過招標等市場競爭方式確定各類新能源項目業主和上網電價。
我國光伏行業技術進步較快，光伏組件制造、光電轉換效率均已達到世界先進水平。調整后的標桿上網電價，在現有技術水平下能夠保障光伏發電項目獲得合理收益，繼續保持新能源項目投資吸引力，促進光伏全產業鏈健康發展。同時，保持分布式光伏發電價格不降低、少降低東部地區光伏發電價格，有利于合理引導光伏產業優化布局，鼓勵東部地區就近發展新能源，減少煤炭消耗和溫室氣體排放，促進空氣質量改善。
有專家指出，發改委此次通知適當降價，體現了“技術進步、成本降低、擴大市場、完善體系”的原則，將促進光伏發電規模化應用及成本降低。近年來，我國可再生能源在推動能源結構調整方面的作用不斷增強，已逐步從可再生能源利用大國向可再生能源技術產業強國邁進。我國已建立起具有國際競爭力的光伏發電全產業鏈，技術進步及生產規模擴大也使“十二五”時期光伏組件價格下降了60%以上，顯著提高了光伏發電的經濟性。
國家發改委印發的《可再生能源發展“十三五”規劃》提出，要順應全球能源轉型大趨勢，完善促進可再生能源產業發展的政策體系，統籌各類可再生能源協調發展，切實緩解棄水棄風棄光問題堅持市場主導。要鼓勵以競爭性方式配置資源，加快成本降低，逐步減少新能源發電的補貼強度，落實可再生能源發電全額保障性收購制度，提升可再生能源電力消納水平。
該規劃還指出，到2020年，要基本解決水電棄水問題，限電地區的風電、太陽能發電年度利用小時數全面達到全額保障性收購的要求。
適當下調光伏電站和陸上風電標桿上網電價，有利于減輕新能源補貼資金增長壓力。根據目前光伏、風電發展速度測算，光伏標桿上網電價下調后，2017年后每年將減少新增補貼資金需求約45億元；2018年風電價格也降低后，每年將減少新增補貼資金需求約60億元。