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　　國家能源局在上周連續發布了多項重要政策。4月10日，國家能源局發布《關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案(征求意見稿)》（下稱“《方案》”），指出要優先建設平價上網項目，各省在組織電網企業論證并落實擬新建平價上網項目電力送出和消納條件基礎上，先行確定一批2019年度可開工建設的平價上網風電、光伏發電項目。

 

　　文件明確了今年第一批平價上網項目報送的時間點，并規定平價項目優先保障消納。在業內看來，這有望成為二季度國內光伏裝機的重要驅動力。

 

　　4月12日，國家能源局再次發文要求各省(區、市)發展改革委(能源局)于本月25日前報送2019年度風電、光伏發電第一批平價上網項目名單。光伏平價上網項目已從政策解讀的“怎么做”階段到了經濟性、技術性、可靠性分析的“如何做”階段。

 

　　政策發布前后，已有不少地區陸續啟動了關于風電、光伏平價上網申報的工作，這些地區包括陜西省、廣東省、山西省、安徽省、江蘇省、河北省、浙江省，以及四月初發布申報政策的黑龍江省。（回顧：廣東、江蘇、安徽、河北等地啟動平價上網項目申報>>）

 

 

　　4月8日，黑龍江省發改委發布通知，正式組織開展關于申報風電、光伏發電無補貼平價上網試點項目的工作，項目申報日期截止到4月25日前。

 

　　根據通知，申報風電試點項目最小規模為5萬千瓦，申報光伏發電試點項目最小規模為10萬千瓦。此外，試點項目要確保在2020年底前核準（備案）并開工建設。不能按期開工將取消試點項目資格，并在未來兩年內黑龍江全省各類風電、光伏項目建設中不予考慮該投資主體。

 

 

　　4月12日，陜西能源局發布通知，正式啟動風電光伏平價項目申報工作。通知指出，確定為平價風電光伏項目后，不得申報后續年度陜西省風電光伏競爭性配置建設規模；此外，鼓勵存量項目自愿轉為平價項目。

 

　　鼓勵2018年或以前年度核準（已備案）的陸上風電光伏發電項目自愿轉為平價項目。（此類項目企業只需提供核準（備案）文件和承諾函）。根據申報要求，單個項目規模原則上不低于10萬千瓦（含）不超過30萬千瓦（含）。

 

 

　　4月17日，浙江能源局發布通知文件，要求各地積極組織本區域內2019年度可開工建設的平價上網光伏項目報送工作，4月22日前上報名單。通知提出各地要認真梳理存量項目，鼓勵2018年及以前年度已核準（備案）或配置的光伏發電項目自愿轉為平價上網項目。

 

 

　　4月18日，山東省能源局發布《關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的通知》，提出項目建設單位應編制項目實施方案，包括建設規模，土地、規劃選址、生態紅線等相關條件落實情況，電網接入方案和不需要國家補貼的承諾函等相關內容。

 

　　鼓勵2018年或以前年度已核準（備案）或已配置的陸上風電、光伏發電項目自愿轉為平價上網項目，如項目單位承諾自愿轉為平價上網項目，電網企業按最優先級別配置消納能力。

 

 

　　4月18日，湖南省能源局發布關于申報2019年度第一批風電、光伏發電平價上網項目的通知，通知上明確指出，鼓勵2018年及以前年度已核準（備案）或已配置指標的陸上風電、光伏發現項目自愿轉為平價上網項目。對于自愿申報、轉為平價上網項目的電網企業，優先落實電力送出和消納方案。

 

　　此外，文件還提出項目不得占用基本農田，不得位于生態紅線、九大類保護區、重要水源地保護區、長株潭生態綠心地區及林資發【2019】17號、湘林政【2018】5號文規定的禁止開發區域內。

 

　　今年1月10日，國家發展改革委、國家能源局聯合發布《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》，正式拉開中國新能源走向平價上網的序幕。此次發布的《方案》則明確提出優先建設平價上網項目，嚴格落實項目的電力送出和消納條件。

 

　　同時，《方案》要求梳理已核準（備案）未并網存量項目，鼓勵各類在建或核準（備案）后未實質性開工風電、光伏發電項目自愿轉為平價上網項目。而在第一批平價上網項目名單確定前，各地暫不組織需國家補貼的風電、光伏發電項目的競爭配置工作。此外，《方案》提出要協同落實支持風電、光伏發電平價上網政策措施，包括各地要落實降低土地相關成本有關政策要求，電網企業則要做好電力送出和消納落實工作等。

 

　　值得注意的是，《方案》明確提出具備建設風電、光伏發電平價上網項目條件的地區應于4月25日前報送2019年度第一批風電、光伏發電平價上網項目名單。確不具備建設風電、光伏發電平價上網項目條件的地區也應在5月31日前報送需國家補貼項目競爭配置的辦法及工作方案。

 

　　依據國內各省能源局限定的提交相關證明資料的上報的截止時間，省級電網4月底前就要落實完無補貼項目。下一步，5月底前，則要落實補貼項目。首批項目有望年內落地，預計近日將有更多省份出臺申報通知文件。