減稅 為能源發展添活力
光伏產業網訊
發布日期：2019-03-13
核心提示：
政府工作報告明確，要普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。
“增值稅是在去年下降的基礎上又大幅下調，真的是給了企業真金白銀。”
“遠景集團屬于知識密集型企業，有了3億元資金，我肯定要投入在研發上，投給300個科學家，通過投‘智’提高效率。”
“減少企業增值稅的政策力度已經超出了我的預期，這樣算下來，寧煤集團一年大概可以減少約10億元的稅費。”
“遠景集團去年有300多億元銷售額，通過大力度的減稅，按照去年的銷售水平大概可以節省2.5—3億元的開支。”
今年政府工作報告提出的“實施更大規模的減稅”引起了能源領域兩會代表委員們的熱議。
政府工作報告明確，要普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。報告同時強調，確保減稅降費落實到位。為支持企業減負，各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。
“在財政收入不增加的情況下全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，政府實際上是把困難留給了自己。”全國人大代表、國家能源集團寧夏煤業集團有限責任公司董事長邵俊杰用“超出預期”形容自己對于減稅降費的感受。“此前我以為只會針對制造業降低某一塊稅負，沒想到是覆蓋了全部，就寧煤集團來說一年就減少差不多10億元。而且增值稅是在去年下降的基礎上又大幅下調，真的是給了企業真金白銀。”
此番減稅“著眼‘放水養魚’、增強發展后勁”。對于企業而言，節省的開支也將化為立足長遠發展的投入。
“在人民大會堂聽到政府工作報告里減稅的政策，我當時就在腦子里盤算，按照去年的銷售水平計算，至少可以節約2.5—3億元的開支。”不僅算好了賬，全國人大代表、遠景集團首席執行官張雷甚至有了下一步的投入計劃。“遠景集團屬于知識密集型企業，有了3億元資金，我肯定要投入在研發上，投給300個科學家，通過投‘智’提高效率。”
“降低稅費減輕了企業負擔，也降低了成本，針對這個政策目標接下來要有分解的細則。”有節能環保領域委員指出，降稅的過程中要對企業類型細分，不能“一刀切”。“例如鋼鐵、水泥、有色金屬等一些傳統的高能耗、高排放企業，要防止其在成本降低的情況下盲目擴大生產，給環境保護帶來壓力。”
在大規模減稅的同時，也有代表、委員提出，部分細分行業內存在的稅收壓力過重問題仍待進一步解決。
全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元就指出，目前我國光伏產業鏈上、中、下游各環節都在全額征收各項稅費，“不僅僅是增值稅及其附加，還包括企業所得稅、土地使用稅、印花稅、房產稅等多種稅費。僅從光伏發電端來看，每度電負擔的稅費就已經達到0.13—0.17元。”特別是針對2013年9月出臺的“光伏發電收入實行增值稅即征即退50%的政策”，劉漢元強調，由于光伏電站前期投資大，回報周期長，一般光伏電站的進項稅額需5至6年才能抵扣完，之后才可能繳納增值稅。“我國光伏發電從2013年起才開始呈現規模化發展。換言之，只有極少數經營情況較好的企業，才可能在2018年左右享受這項優惠政策。”
此外，全國人大代表、天能集團董事局主席張天任也指出，對于既有的部分稅收政策，要及時評估實施效果。“例如在鉛蓄電池行業，2016年起我國就對其征收4%的消費稅。消費稅的初衷是限制‘兩高一資（高耗能、高污染和資源性產品）’，引導綠色消費。但隨著近幾年鉛蓄電池行業的發展，大型骨干企業已經建立起國家級企業技術中心、工程中心和檢測中心，鉛蓄電池已經成為清潔、環保、資源循環型的綠色新型能源產業，這時就不應該再用舊有偏見的眼光‘一刀切’地征收消費稅。”
同樣，在消費稅領域，成品油消費稅問題也一直是行業關注的焦點。“從2008年至今，我國成品油消費稅從0.2元/升上漲至1.52元/升，幅度是很大的。其實，如果扣除消費稅的增長以及為適應環保需求進行油品升級帶來的約0.3元/升的成本增加，當前92號汽油的價格和十年前的差距并不大。”對此，民盟中央也在今年兩會提交了相應提案，建議優化成品油消費稅結構。“若將現行柴油消費稅單位稅額降低一半，減稅規模就可達1100億元以上。”