國家發改委：光伏發電已具備不需要國家補貼平價上網的條件
光伏產業網訊
發布日期：2019-01-22
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1月22日上午，國家發改委召開定時定主題新聞發布會，新聞發言人孟瑋出席發布會，發布宏觀經濟運行情況并回答記者提問。當記者問到“當前我國風電、光伏產業是否已經普遍具備平價上網的條件”的時候，發言人表示“風電、光伏發電成本已達到燃煤標桿上網電價水平，具備了不需要國家補貼平價上網的條件”。
1月22日上午，國家發改委召開定時定主題新聞發布會，新聞發言人孟瑋出席發布會，發布宏觀經濟運行情況并回答記者提問。當記者問到“當前我國風電、光伏產業是否已經普遍具備平價上網的條件”的時候，發言人表示“風電、光伏發電成本已達到燃煤標桿上網電價水平，具備了不需要國家補貼平價上網的條件”。詳情如下：
記者：近期國家發改委、能源局印發了《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》，引起市場高度關注。請問當前我國風電、光伏產業是否已經普遍具備平價上網的條件?未來如何保障無補貼平價上網政策落到實處?
孟瑋：近年來，我國風電、光伏等可再生能源規模持續擴大，技術進步不斷加快，發電成本大幅下降。截至2018年底，全國風電、光伏裝機達到3.6億千瓦，占全部裝機比例近20%。風電、光伏全年發電量6000億千瓦時，占全部發電量接近9%。2017年投產的風電、光伏電站平均建設成本比2012年分別降低了20%和45%。目前，在資源條件優良、建設成本低、投資和市場條件好的地區，風電、光伏發電成本已達到燃煤標桿上網電價水平，具備了不需要國家補貼平價上網的條件。這是總的情況。
為深入貫徹落實習近平總書記關于能源革命的重要論述，促進可再生能源高質量發展，提高風電、光伏發電的市場競爭力，推動能源生產和消費革命，近期，國家發改委、能源局印發了《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》。從消費端看，無補貼平價上網的風電、光伏電力將進一步降低用戶端電價，有利于進一步提高清潔能源在能源消費總量的比重;從生產端看，無補貼平價上網政策有助于加快推進風電、光伏電站建設，加大清潔能源供給規模，也有助于推動發電企業不斷改進生產技術，從而進一步推動風電、光伏等清潔能源發電成本不斷降低，實現良性循環。
為確保這項政策能夠落到實處，《通知》提出了一系列支持措施，歸納起來，重點是做到“四個保障”：一是保障上網。在項目規劃階段，省級能源主管部門要督促電網企業加快建設接網工程，做好項目接網方案和消納條件的論證工作，保障項目建成后能夠及時并網運行。二是保障合同。平價上網項目由電網企業按項目核準時國家規定的當地燃煤標桿上網電價，與風電、光伏發電項目單位簽訂不少于20年的長期固定電價購售電合同。平價上網項目和低價上網項目均由電網企業保障好優先發電和全額保障性收購，同時鼓勵平價上網項目通過綠證交易獲得合理收入，完善支持就近消納的輸配電價政策。三是保障消納。省級電網企業承擔電量收購責任，保障平價(低價)上網項目的消納。四是保障環境。在確保完成全國能耗“雙控”目標條件下，對各地區超出規劃部分可再生能源消費量不納入其能源消耗總量和強度“雙控”考核。
國家發改委、國家能源局將積極協調和督促有關方面做好相關支持政策的落實，同時，也將及時研究總結各地區的試點經驗，根據風電、光伏發電的發展情況調整完善相關支持政策和管理機制。謝謝。