未來兩年 光伏有補貼項目和無補貼項目該如何布局？
光伏產業網訊
發布日期：2019-01-09
核心提示：
隨著成本下降以及補貼拖欠的壓力，2019年中國光伏市場將由補貼規模和無補貼規模共同支撐起來——補貼規模過小，僅靠無補貼規模難以支撐起合理的市場規模；無補貼規模推動不好，僅靠有限的補貼規模也難以滿足國內市場需求。
隨著成本下降以及補貼拖欠的壓力，2019年中國光伏市場將由補貼規模和無補貼規模共同支撐起來——補貼規模過小，僅靠無補貼規模難以支撐起合理的市場規模；無補貼規模推動不好，僅靠有限的補貼規模也難以滿足國內市場需求。那么，對于光伏投資企業來說，兩種模式如何并行開發？
向多家光伏電站開發人員了解他們的開發策略和發展模式，總結了以下幾個經驗：
——無補貼項目要兩頭、有補貼項目取中間；
——土地、電網是核心，消納支撐是保障；
——技術成本差異小，非技術成本定乾坤；
如果有一塊地、有一個商業屋頂，怎么去申報呢？
肯定先去申請補貼規模啊！
如果有十塊地、十個商業屋頂呢？
都申報補貼規模難度肯定很大，但很多企業又有年度發展規模的要求，該怎么做呢？
要么大、要么小——無補貼項目的方向
對于地面電站來說，無補貼項目只有在規模達到一定程度后才能降下投資成本，因此，目前大多數正在開發的平價上網項目都超過了100MW，甚至300-500MW的規模已經成為了普遍選擇的規模。
但是對分布式光伏來說，在2019年下半年實施的無補貼項目，基本規模都在3MW以內。因為低壓并網的成本要比高壓并網的成本低很多，并且小項目的自發自用比例也能得到很好的保障，一般都80%以上。
如果普通地面電站指標很難超過50MW，所以圈的大片土地要申報補貼規模只能一部分一部分得報；而在分布式補貼規模或進行控制的情況下，小于3MW的項目競爭難度或許會比較大。
所以，超過百兆瓦規模的地面電站或小于3MW的分布式光伏項目，更有利于做成無補貼項目。
消納支撐是保障
相比于有補貼的項目，限電對無補貼項目的影響要大很多。所以，在存在一定限電風險的地區——即便是部分中東部地區，做好接網消納條件的評估非常重要。因此，存在一定限電風險的地區，可以偏重于申報有補貼的規模，而資源條件優、消納條件保障度高的地區，可以考慮偏向無補貼平價地面項目。
而對于一些具備條件的產業園區或相關區域，在補貼規模有限的情況下，其分布式項目更適合通過增量配網、新能源微電網、能源互聯網示范等方式開展無補貼項目，國家主管部門將通過開展分布式發電市場化交易試點的方式協助無補貼分布式光伏項目的實施——讓更多的電量享受到自發自用的高收益，而不是保障不了自發自用消納，用補貼來彌補全額上網部分的收益。
對于自發自用比例偏低的項目，去申請補貼規模來保障收益率是可行的。
非技術成本的影響
隨著產業成熟，組件、逆變器、電站設計等技術成本的影響已經很小了，不會出現誰比誰的采購價格低太多、誰比誰的發電效率高太多，因此項目的差異主要來自于非技術成本——土地類型、平整度、租金等，屋頂租金，自發自用電費折扣，接網成本，相關稅費……
要做無補貼項目，需要很好的非技術成本控制。所以，在非技術成本高的地區，向有補貼的規模傾斜；在非技術成本低的地區，向無補貼類型傾斜。
在無補貼平價地面項目上，國家主管部門也要求有關省級能源主管部門督促省級電網企業做好項目接網方案，或省級電網企業負責投資項目升壓站之外的接網等全部配套電網工程。
綜上所述，在組件成本降低但還不夠低的過渡階段，在可再生能源補貼不足的大背景下，為了維持行業的有序健康發展，國家主管部門將用無補貼和有補貼項目兩條“路”一起走的方式：
讓優質的項目走無補貼的路，讓條件差點的項目用補貼來推動。
優質的地面、分布式項目本來就有限。如果優質的項目，本不需要補貼就可以實施，但為了更高的收益，去申請補貼規模，勢必會搶占補貼規模，而導致其他需要補貼才能做的項目拿不到補貼，最終影響的是中國光伏市場的整體規模。
行業的健康、有序發展，仍要靠企業共同維持，而不能只依賴于政策的引導，也不能搞惡性競爭。